随着明军在两疆地区节节胜利、当地兵员越招越多，这些新武装的名分问题也越来越凸显了之前明军总是也把他们归为“白卫军”，打算让他们名义上属于自由俄罗斯的但是现在相继有几位大臣提出异议，说既然兵是在两疆的土地上招的，而两疆又属于大明的领土，那么为什么从大明领土上征召的军队要叫“白卫军”、并且要归俄罗斯管辖呢？

统帅部很快也意识到了这个问题这与其说是一支部队的名分问题，倒不如说是这关系到两疆的名分问题统帅部和内阁开了一个会，军政两套班子商议决定，今后凡是在大明领土上招募的军队、或者在准备划入大明领土的土地上招募的军队，一律并入明军体系如果今后打到了更西边，比如哈萨克斯坦，那么在那里征召的军队就可以叫做白卫军，名以上归自由俄罗斯管辖

决定作出后，内阁和统帅部以奏章的形式拟了一份电文，发给了朱佑榕，奏请批准实行朱佑榕看后觉得很有道理，但她拿不定主意，又给向小强看向小强看后有种惊醒的感觉：确实是这么回事！这事关两疆的合法性问题，的确马虎不得——这么重要的问题，自己竟没有想到，还是内阁大臣先想到了……不过向小强转念一想，也就能够自我安慰了：这也正常啊内阁大臣是干什么的？不就是这种政治上的事情最在行吗？要说让自己这个小伙子比那些搞了一辈子政治的老头们还牛，那要求也太高了啊，哈哈

“嗯，”向小强点点头，把奏章还给朱佑榕，“说的在理沈阁老想得还挺周到的”

“那我批不批？”

向小强很知道分寸，他笑道：

“这得你看着办我要是你我就批”

朱佑榕笑道：

“那我批了哦？”

“哎呀，哪儿那么磨叽呢……批批”

朱佑榕咯咯笑着，拿起朱笔“披红”过，然后把奏折递给卫子衿拿去用印了

……

自此，在两疆征召的新部队，都成了明军部队但是，这些当地部队被分成了两种，一种就是明军正规部队，按照大明陆军给番号，穿大明陆军制服配给明军相同的武器、装备、伙食、军饷，而且长途机动行军也都是乘坐军车总之一切都跟明军相同

另一类叫做“训练部队”，在装备、武器、伙食、军饷等各方面比正规部队差不少，连制服都是单独设计的，质量做工也差不少这些部队也没那么多军车，要么是步兵，要么就是骑兵，运输工具也多是马车驴车，硬件水平和苏军差不多

前一种“正规部队”数量很少，门槛较高，不是谁都能进的，要经过精挑细选，除了体格强壮、作战勇敢、训练成绩突出之外，还要受过教育，有一定的文化也就是说，整体素质不能和明军部队相差太远而后一种“训练部队”数量就很多了，占了新征部队的8090

这种差别化处理，是沈荣轩的主意最主要的原因是，如果都按照明军正规部队的标准，那么开支太高，国家养不起那么庞大的新增军队但如果把这些穆斯林部队完全都作为二等部队、在各方面给予歧视的话，又不利于军心稳定，很容易引起这些穆斯林官兵的不满，认为汉人把他们当廉价炮灰用就算不会出什么事，这些民族部队也会对大明没有认同感，觉得这场战争不是自己的战争，和自己没关系，自己是替那些“老爷”们打仗那么时间长了，民族部队的战斗力和士气都会大幅降低，类似欧洲大战中奥匈帝国的那些“仆从国士兵”

其实，大明原来建立白卫军、大幅征召当地人，就是想在有限的精兵之外，也有大量廉价炮灰用的“精品”和“量产”相互补充，效果会很好但是现在不行了，都弄成“精品”又养不起，所以就设一个门槛，保持从下往上的流动性，给人以希望——想当“精品”吗？想进入更优秀的部队、和更优秀的战友一起作战吗？想用更好的武器吗