“这是遗毒子孙的策略，万万不可答应。”御前会议上，乌以风在听完李昭睿的介绍后，立刻表态。

李君华问“乌大人何意？”

乌以风从怀中掏出一个小算盘来，又打开他要递上去的报告，一笔笔的算起来“皇上，我们就拿吉林绥靖区顺义郡王领地来算，如果废除外藩，改制旗佐，把全领地百姓都改为生产旗佐，而仅顺义郡王一家就取用赋税之十分之一，若其余属官、贵族待遇一应与海内贵族同等，那么。”

噼里啪啦的一阵算盘打下来，得出的结论是，仅仅是给这些外藩贵族支出俸禄，其数目就已经超出了所有领民所产出的赋税。

而实际上，如果这么办，真是情况肯定更糟糕。乌以风是把全部领民按照生产旗佐来计算的，这些生产旗佐不用承担军事义务，只负担赋税和徭役，实际与海内诸行省的百姓无异，但在理藩院治下的土地，生产旗佐占比例最大的云中绥靖区，也只占了六成左右，其余都是要承担军事义务，但又被免去赋税责任的内藩旗佐和外藩旗佐。

而外藩改制是大事，为了避免地方发生变乱，最好还要配合免税、分田、整军等政策，这些政策无一例外都是要花钱的。

“草草一算，如果按照这样的方案改制外藩，前三年的投入绝对会超过四千万元。卑职说的这四千万，可是理藩院全力负担之外的差额，请问这会出吗？”乌以风说到最后，问了一个问题。

几个人相互看看，已经担任内阁首辅的陈平说道“事关帝国大业，内阁责无旁贷，但预算案是要议院那边通过的，想来。”

“想来那群孙子，肯定会答应承担，第一年，你要多少他给多少，第二年，就给不全，之后就不给了。”李君威不客气的说道。

林君弘接口说“那接下来，差额就要被理藩院承担，理藩院怎么办？说来说去，只有出售国有资产，土地、矿山。”

李君华的眉头皱起来，他已经认识到，这应该不是外藩贵族自导自演的，而是有高人指点。

而实际上，帝国现在主要的政治斗争是实权贵族与资产阶级之间的，前者拥有元老院和理藩院，后者执掌议院，管控最高法院，而在重要的行政总院之中，资产阶级也渐渐占据上风。实权贵族最大的依仗是皇帝，皇帝还是倾向于贵族的。

但是，如果刨根问底的说起来，这就是国有制和私有化的一场斗争。

资产阶级支持私有化，而皇帝则坚持国有制为主。

在李明勋时代，帝国的前身，社团、合众国阶段，就建立了非常多的国有企业。这些企业最早是军工企业、造船和远洋航运，把持的都是当时的国家命脉。随着经济的发展，模式的转变，诸如航运、造船逐渐向民间开放，实际已经形成了私有为主体，国有为骨干的局面。

但是国有企业之中又诞生了诸如钢铁、矿业、铁路等新兴的企业，依旧管控着国家命脉。

李明勋建立国有企业的初衷是赚钱，比如当年的帝国远洋航运公司，完全把持着帝国势力范围与欧洲的贸易，仅仅是东方黄金与西方白银的兑换业务，就能为帝国每年创收百万两白银。也正是这些高利润行业的垄断，为帝国对付海陆两个方向的挑战了诸多资源。

当帝国建立之后，国有企业非但没有消亡，反而得到的加强，并且诞生了更有资产。李君华登基之后，强化了李明勋的国有化策略。

其中最不容挑战的就是土地，要知道，在帝国驱逐鞑虏恢复中华的过程中，旧有的地主士大夫群体已经被消灭殆尽，但是他们的土地却没有被简单的出售或者分给百姓，帝国把这部分土地全部收为国有，只是出租给民众使用。

江南、湖广、中原和西北这些地方，土地的国有化程度很高。别的不说，申京所在的长江三角洲，只有部分勋贵的宅子是私有的，