已经没有那等能够左右朝政的大家族，就连同中枢或者强力藩镇能搭上关系的也就那么几个，陈佑索性就把两件事并为一件事。

只要在整修坊墙、水渠的过程中出力最大，就能提出所在区域的坊正人选。

这个出力，可以是自己出人出钱，也可以是“劳军”没错，陈佑调了府兵来做这两件事。

府兵中不少都是本地人，真真正正为了街坊邻居出力干活，再加上陈佑安排的宣传，虽然少不了“精明人”的冷嘲热讽，但不少百姓的确对自己从小看着长大的二狗子三娃子态度热情许多，这也变相促进了府兵们热情的提高。

在陈佑的规划中，新的坊市同以前不一样，首先就是不禁止在坊内行商贾事，其次是不禁止在坊墙上开窗，如果家中人口足够多、得到坊正允许、通报县衙获准的话，甚至可以在坊墙上开门。

因为坊的管理没有以前那么严密，日常事务可能会比较多，所以大坊除了坊正之外，还设立了督税和不良帅。像明昌坊这样的小坊，则两到四个坊才有督税和不良帅。

督税主要处理商贾事，兼有监督制衡坊正的作用。而不良帅，则是唐时的制度，手下有不良人若干，负责维护治安，兼协助县衙缉捕贼盗。三个位置，也能让富户们有争抢的。

坊正也好，督税、不良帅也好，全部都是自备干粮的职事，府衙县衙虽有一些补贴，但也就勉强够一个人最基本的吃穿用度。

说白了，这是官府用来收买制衡富户，增加对基层的控制力度的。

回到眼前，陈佑现在正走在东市和安邑坊之间的路上，两侧正在筑墙，只不过东市这边是府兵在动手，而安邑坊那边则是平民百姓。

很显然，安邑坊那些百姓都是想要把坊正等位置拿到手中的大户招募的，对于那些富户来说，相比于劳军，还是自己雇佣人手来得划算一些。

一路走来，那些府兵看到陈佑，虽未停下手中活计，但一个个都呼喊着打招呼。

这副热闹的场景，看得高启脸皮直跳。