【想来大家都能看出来，一个地方上的长官要是掌握了这么大的权力，完全就是独揽大权、其他人根本没有抗衡之力，哪怕是朝廷都不能。这样一来，如果州牧能够梳理好自己这一州的郡县，那他完全就可以关起门来自己当皇帝。】

【这叫做什么？地方割据，军阀形成。】

【事实上，后来的发展也正是如此。】

【地方上拥有了更大的权力，便开始拥兵自重，随后各州都实际上开始独立，州与州之间为了各自的利益而互相攻击，直至后来的逐鹿中原——虽然当时汉帝尚且存在。】

【所有州牧，一旦上任，便再不受朝廷的控制，就连提出这个政策的刘焉本人也是如此。】

【当然，采纳了这个政策的汉灵帝是看不到那一天了。】

【中平六年四月，汉灵帝驾崩，年三十三。】

【其后，汉灵帝长子，也是与何皇后之子即位，是为汉少帝。】

【在其后，汉少帝被废为弘农王，董卓扶持汉灵帝次子即位，为汉献帝。】

“废史立牧？废史立牧？”汉章帝声嘶力竭，“他到底想要干什么？他到底知不知道自己在干什么？！”

作为东汉后期一大堆宗室出身的皇帝的共同的祖宗，汉章帝一直期望着大汉能够向好转变，那些有着他的血脉的继位之君们能够做出一些有效的举动。

但他从来没有想过汉灵帝能够做出这种决策。

即使之前的数个皇帝已经充分展现了自己的荒唐，汉灵帝本人也早已展示出了他自己的神奇脑回路，以及神奇操作和神奇发展。

但汉章帝真的没有想过要这样。

因为这种决策不仅违背了正常逻辑，还违背了大多数的人性。

“你之前启动第二次党锢之祸，不就是为了压制地方，增强自己的权力吗？怎么到现在，居然要把手中的权力给下放下去？”汉章帝喃喃，顺带着把这些内容全部都发到了“本朝·君主”之中。

[汉章帝：权力一旦给出去，想要收回来会有多困难，你是不知道吗？！]

为什么皇帝和世家都在想方设法地获得更大的权力，那当然是因为，他们都很清楚，一旦这个权力现在被拿走了，日后想要恢复过来的难度，堪称是十倍于今。

而汉灵帝是什么完全不知道人间疾苦、不懂得朝野暗流的皇帝吗？

当然不是。他自己当年就亲自参与了诛杀窦氏、迁居窦太后种种事情，他根本不可能不知道这个过程有多艰难，又有多么小心翼翼、提心吊胆。

结果现在，他要废史立牧，设立州牧掌管一州的军政事务？

他的脑子到底去哪里了？他的记忆是不是也一起丢失了？之前你自己的遭遇你就忘了吗？

用人，一个重要条件就是“平衡”——当然不是说所有人所有事儿都得玩弄平衡，可是诸如州郡长官这种官职，怎么能够放着一个人大权独揽，无人可与之抗衡吗？

如果地方上没有人能够牵制州牧，那么朝廷又有什么办法来控制这些州牧、保持自己对地方州牧的实际控制，让他们不能真正意义上的“自立为王”？就靠人家被任命时满口夸奖的忠诚于大汉？

开什么玩笑！

这样下去，那地方山头林立，各个山头根本不会继续听从朝廷的命令。

或者说，他们只会选择性地听一听——对自己的势力发展有帮助的，就听一些；对自己的势力发展没有什么影响的，甚至是有些危害的，那当然是充耳不闻。

所以，汉章帝对于汉灵帝的这个政令堪称是怒火冲天。

——还不如之前的那些个皇帝！

至少那些个皇帝，可还都属于是要把权力把握在自己的手里面，一点点