一等酋长席位世袭，归属对应氏族，同时对应酋长院议员身份。

跟着按照三比一的比例，从各大附属氏族中选拔出若干议员，组成酋长院议会，管理琼海国各路土司。

形成新的“以土制土”的管理模式，将一道多选题，变成一道单选题！

外配合以普惠教育，宣传立法等阳谋逐渐影响各路土司。

这一套方式成效很慢，但过程极稳，且长期难有反复的可能，甚至与等到合适的时候，都不需要琼海做什么，就可以将人心彻底拽进手里。

“真的是全靠同行承托啊！”

想到名教那些骚操作，朱允熥不由笑了起来。

没有对比没有伤害，要不是名教千年来玩的花，需要的时候讲情分，不需要的时候来一句“非我族类其心必异”，朱允熥还真用不了这套模式。

方法，方向都有了，接下去都是内容补充！

受限于时代的局限，这里面的规则只能由朱允熥来制定。

行政权可以给，以土以土，没有行政权就是空支票一张。

审判权？

可给，也可不给。

通过琼海司法体系考试的土司，可拥有审判性，没过就没有，借此让土司熟悉琼海的规矩。

立法权？

地方法可以，但必须遵守宪约。

财权？

这里面要搞点花样。

土地不强收，但选择了琼海，产出就必须交税。

不过可以搞退税补偿，下面交一块钱上来，琼海跟着补你一块五，看似脱裤子放屁，但流程要有。

同时第一批投效，还给你其他的福利。

一句话先驯养，剩下的慢慢解决，不急，反正琼海有的是时间。

任何事物的存在都有两面性，如何使用完全取决于人。

琼海立国，从一开始，便从根本上废除了传承千年的九品中正制，四大体系的建立更是将三省六部制丢进了历史垃圾堆。

不去沿用中原的模式，现成饭肯定是没得吃，未知的机遇挑战不断，每一关都需要琼海上下一起克服。

打破了枷锁，对等获得是自由与灵活度。

没有这份自由！

配给制不可能那么顺利转化成为琼海官制度，上下将官员分成荣誉级，宪委级，司局级，督办级，吏员级。

没有这份灵活！

第五体系警监体系不可能只通过一场会议便定下来，仅扯皮环节就要花费无数岁月。

没有这份自主性！

朱允熥无法这般轻松增补缺漏，一个人就将酋长院这种从未存在过的制度给设计出来。

但仅增补一个酋长院是远远不够的！

时间走到洪武二十八年底，琼海发展到这一步，接下来不管是处于内在考虑，还是受外界因素影响，亦或者增强各方信心，琼海的主力建设方向势必要转向军事发展建设。

军事编制要暴涨！

没有足够的军队，别说拨乱反正了，保证自身安全，保障琼海现有发展成果都是一个问题。

常森说的那些，朱允熥之前是真的没考虑过。

未来终究是只是未来！

甭管是中原商贾，韶关客家人，还是之前见的韦横，他们选择了朱允熥，不断的向琼海靠拢，背后都是有各自利益诉求。

眼下风平浪静，四方无风，远方的大饼将所有人吊着，自然你好我好大家好。

就算遇上一些事，因不影响到本身，也难保不会有什么杂七杂八的念头。

可如果在中原剧变之前，琼海的军事力量，无法的有效物理的说服所有人，给予各方足够强大的信心，眼前的联盟随时都可能崩溃。

守不住！

琼海的一切发展，都会成为肥美的