“专利之策，乃一剂猛药，若用之太急，必适得其反，激起民愤。若能在边缘之地试行之，取得成效后再转于畿内，便可利国利民。”

“边缘之地？何解？”周王静越来越感兴趣。

“荣夷公所定专利之策，乃是将山、林、川、泽之利收归国有，然而大禹分九州，王畿所处之地，山林川泽物产贫乏且利薄，并非实施专利之良地。”

“可王畿以外，国土大多已分封各诸侯，余一人如何夺得回？”周王静略微沮丧。

“天子莫忘了，四夷手中依旧有未封之土，此非诸侯之地，但乃天子王土也。”

“速速说来。”

“伊洛戎所在之地，燕南、卫北间长狄之地，江汉下游近吴、越之地，悉皆无主，且物产丰盛。而其中最为肥沃之处，天子若想要，便唾手可得。”

仲山甫的话把周王静胃口吊得老高，周王静喜道：“那是何地？”

“淮夷故地！”仲山甫说得云淡风轻。

周王静沉吟半晌，“为何爱卿将目标锁定千里之外之淮夷？”

“自大周开国以来，屡叛最频繁者，淮夷也。然淮夷非人丁最旺、兵力最盛者，却何以屡屡犯边？乃淮夷坐拥江淮之富庶故也。淮夷之地，并非良田，故难以农耕，然其物产丰饶，运输便利，可以补之。”

周王静道：“余一人以农耕测度富庶穷困，显是偏见。齐国不以农业为本，只仗鱼盐之利，亦得成中原最富之诸侯。我大周看天下之眼光，亟待更改也。”

仲山甫道：“然而，淮夷于天子登基之年叛乱，为徐国所破，余部迁于东海之滨，苟延残喘。如今，徐国占领淮夷故地，但不敢独吞，正是天子收复此地之绝佳良机。

“一者，淮夷故地地域广阔、土地肥沃、物产丰饶；二者，若待徐国做大，实际控制淮夷地区，届时尾大不掉，便必然成为又一淮夷也。”

周王静心意已决，道：“就从爱卿之策，并由爱卿全力操办此事。”

于是，仲山甫当即制定出经略淮夷之地方案：“首先，可重新集结淮夷遗民，并从周边诸侯国吸纳国人，许以重利，使其种植稻谷。如今天下大旱，唯独南方作物稻谷在淮水流域收成不受影响，可充盈国库。

“其次，淮夷地区盛产各种矿石，且淮夷国主于彼累世经营，铸冶基础完备，淮水流域历来是铸剑、铸兵器之绝佳产区。

“其三，淮夷地区物产丰富，珍宝众多，珍禽猛兽不可胜数，犀角、象牙、奇鸟、兽皮等奇货应有尽有，山、林、川、泽之利源源不断。

“最后，也是淮夷之地最重要优势，那里河道沟渠众多，通过水路向洛邑运输物产粮秣，远比陆路方便，且耗费极少。”

听完仲山甫之策，周王静喜不自禁，恨不得当场执行。

然而召公虎为稳妥起见，还是事先发文书于徐国国君徐翎，敕令其全力配合。

出乎意料地顺利，徐翎并没有任何反对，徐国此时正在东海之滨剿灭淮夷、东夷余党，周王静便许以承诺，待到周王师休整完毕，便会为徐国剿灭夷人势力提供战略帮助。

即便如此，召公虎还不放心，淮夷之地毕竟属于屡叛之地，还有许多反动残余势力未能斩草除根。为此，周王静赐予仲山甫便宜行事之权，并安排兮吉甫为其助手，同时派驻军队相随。

按情理而言，驻扎淮夷之军队当从东八师中抽调前往。可如今东八师在洛邑由太傅虢公长父整编，目前编制未成，且缺乏实战经验，因此召公虎只好另派西六师前往。

于是，师寰便从西六师中点起二师，亲率五千将士，陪同兮吉甫、仲山甫前往淮夷。

而南仲则继续镇守王畿西陲，于邽地、太原建城练兵，日夜演习，以抵御西戎、犬戎。

转眼间，布衣五大夫派出去