人。燕国、代国，还有九江王、吴王这些诸侯，虽然表面上归服朝廷，但他们勿须上缴赋税，对朝廷没有实质性好处。苗人有近三十万，应当趁这个机会，将其纳入朝廷治下。”

中尉佟威道：“陛下，臣认为，若苗王敢抗命，可将苗王和各长老捉拿问罪，把苗人之地设立两个或三个县。”

臣子们纷纷发言，嬴子婴对此都不太满意。

最后，陈平出列，说道：“陛下，臣认为，可对苗人之地实行特殊管治，可保留苗王和各长老，苗人地区赋税一半归于苗王，一半归于朝廷，朝廷在苗区设立县、乡。朝廷必须在武陵山派驻军队，确保对苗地的掌控。平常苗人男子需接受冬训操练，若有需要，可被征召从军。”

这个办法，最符合嬴子婴之意。

说白了，经济权限归苗王，赋税得上缴一半，政治权限和军事权限归国家，这个办法很好。

陈平发言完毕后，多名臣子出言赞同。

嬴子婴当即把这个事情敲定下来。

至于苗王把三女儿进献给皇帝，嬴子婴接纳了，打算纳为妃子，让苗人跟皇家有了姻亲关系，更归心于秦。

讨论完这件事后，再讨论原本的大政方针。

这次朝会，大业皇帝正式做出了许多决定，这是秦国国家政策的重大改革。

朝会结束后，皇帝正式颁布诏令，大秦治下各地允许经商，大幅度下调商业税。

对秦律做出修改，对于朝廷不是必须干涉的事情，相关律法条文撤销，对于秦律中原本的身体刑罚，一律取消，全部改为自由刑，实行身体刑罚既是对人的摧残，亦是对劳动力的极大浪费，那些被判刑的人，只要没有特殊事情，都必须进行劳动改造，相当于免费劳动力，可以创造价值。

对于军功，确立凭借从军资历升爵的原则。

对治国理念，明确宣布，将会吸纳儒家、道家、墨家的精华。

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章邯的消息，很快送到了韩信手中。

韩信看着布帛上写着的内容，笑了笑，项羽一向不喜欢耍阴谋诡计，这次终于耍了一次诡计，别说有章邯通风报信，就算没有章邯，一向谨慎的韩信，最终上当的可能性很小。

项声在西边失败了，程开正在率军返回的途中。

韩信做好全面部署，一旦楚军撤退，将计就计。

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邯郸郡，齐军骑兵和赵军骑兵一路北上，偶尔有碰上小股秦军，都被打败或歼灭了。

六月十九，兵锋抵达了邯郸城郊。

邯郸郊外，上万步卒和敌骑兵对垒。

这是由田集统领的秦兵，在邯郸南门外抵御敌骑兵。

戚宗让骑兵向秦军发动攻势，结果，是铩羽而归。

齐将傅宽同样派骑兵进攻，折损两千余人后退回。

他们看到的秦军，士气高昂、装备精良、训练有素，防御阵型严密，无论那支骑兵进攻，都很难将其击败。

赵丰道：“所幸在这里的秦军不多，只要我们的步卒赶到，就算用人命来填，也能把邯郸南下。”

靳歙道：“秦军有强弓硬弩，若是跟秦军硬碰硬，我们的确胜算不大。不过，暴秦同时跟三个国家开战，形势对我们有利。再有两日，我们的步卒就能赶到，一定能拿下邯郸。”

齐军、赵军暂时停止攻势，双方对峙起来。

城楼上，有韩信守将张凯、训导丞吴严章、邯郸郡郡守黄各涛，三人观察着城下的战况。

作为训导丞的吴严章，被派来邯郸，负责黄河以北区域训导部人员管理。

吴严章道：“幸好王元将军有所准备，让我们的损失大幅度降低。”

黄各涛叹息道：“夏收就快到了，邯郸郡的庄稼收成，无法征收