9月10日，大明的一个秘密使团抵达了美国华盛顿，开始同美国罗斯福政府秘密会谈

之所以是“秘密使团”、“秘密会谈”，主要是现在大明是交战国，而美国是中立国，而且要会谈的是即将展开的对苏全面战争，以及美国对大明的支援问题这个问题上次大明尝试过，失败了的

现在的问题是，美国的联邦政府分成各自独立的三块，行政是一块，立法是一块，司法是一块现在总统罗斯福是非常希望美国全力支持大明的，但他只是在“行政”这一块说了算，而突破《中立法》，主要起作用的是“立法（国会）”和“司法（联邦法院）”这两块

要修改中立法，要得到立法分支的支持要在中立法框架内打擦边球，就要得到司法分支的支持而大明现在的打算，就是以“自由俄罗斯”的名义向美国进口物资、贷款，那就是打擦边球虽然理论上合法，但具体能否成功，还要看联邦法院怎么判英美法系的特点就是比较灵活，法官有较大的自由裁量权如果法官觉得太离谱，侮辱了自己的智商，那也不会买账的

不过这一次，肯定要比上次统一战争的时候把握大得多了至少在法理上没有问题，而且敌人又是苏联，是布尔什维克人心向背在这里但凡是个有道德感、有正义感的法官，就会支持大明的

现在等于是大明是先来和美国“行政分支”打好招呼，相互通好气，到时候相互支持现在先商量好两国怎样交换利益，还有一些具体问题

首先是港口问题明方打算先拿下海参崴，作为“自由俄罗斯”的运抵港口但是海参崴是一个冻港，冬天会冰封，而且平时一个港口也可能满足不了巨大的运量这样的话，大明可以采取“租借”的方式，在广东选一两个港口，“租借”给自由俄罗斯几年，那么在这几年中，这个港就算是自由俄罗斯的“领土”了美国把物资运到这个港口，也不违反中立法了选在广东有两个好处，一是离菲律宾很近，方便美国货船就近中转、补给、休息，二来走的是大洋洲——南海航线，而不需要经过琉球列岛和危险的东海，避开了日本的海上攻击

其次是大明如何付账的问题规避中立法的话，肯定不能由大明直接付钱给美国，肯定要从自由俄罗斯转一道可问题是，如此巨量的战争物资，大明如果全部现款结帐的话，饶是富有的大明，压力也太大了那为了打这场战争，国内老百姓真要像日本人那样勒紧裤腰带凑军费了

经过商议，罗斯福提出了采取现金付账、以货易货、港口租借、技术换物资等方式相结合的方案

现金付账不必说了以货易货，就是用大明产量大、而美国需求量也大的东西，来跟美国换东西比如钨矿砂，比如稀土，比如各种有色金属这些东西价值都是相当高的，往往一船能换美国好几船东西

港口租借……说白了，美国很垂涎大明手里的几处南洋港口，就是坤甸、泗水、巨港这三个，明荷战争刚弄到手的罗斯福主动提出，如果两国能签订一个条约，长期租借一两个港口给美国的话，那么将能够抵消相当大一部分的账单，大明的财政压力将会小很多

因为这几个南洋港口距离菲律宾都很近，美国租借过去，就很容易和菲律宾连成一片，美国在东南亚的“海权辐射圈”将大大扩张，对东南亚利益的保障会增强很多而且，英法等国也会乐意看到这一租借的形成因为这样美国在南洋的军事存在就会大增，可以和明国在南洋形成一定的抗衡，增加这些第三国的安全感用罗斯福的话说，“客观上对大家都有好处，因为美明都是爱好和平的国家，是能够相互信任的”

这一条，涉及到国家领土主权，特使不敢怠慢，立刻发电回南京，请示该采取何种态度

技术换物资，就是大明把手里的一些高端技术转让给美国，抵消一部分账单大明从德国手里得到了很多高新技术和