每条街坊，都设在人烟稠密的地方，少则一条街，多则四五条街联合在一起，经营的商铺少则数十家，多则数百家。就连青楼妓院，在番禺城都得集中经营，照章纳税，而每条花街柳巷，都是广州府的纳税大户，平日里可被“宝贝”着。

行市制度兴起已经有有些历史了，在大汉各地也都存在，尤其是大城市，但如广州府这边管理得如此严格分明的，却也实在不多。

这样的环境之下，久而久之，也使广州府的行会制度发展得如火如荼，其经营组织程度也更高，位在全国前列！

在番禺城内行市间的经营者，都必需得加入行市行会，并缴纳会费，接受管理，其一切经营活动都受到行会约束，行市内矛盾内部解决，行市外则由行会统一应付。商品定价权在行会，甚至于就连税收都有行会代劳。

显然，行会就是官府管理各行各业、各街各市最有力的臂助。但是，如此发展，固然省却了官府很多事，许多时候只需坐着收钱即可，但也滋生了诸多矛盾。

比如行会对店家、会员的压榨，在番禺街市上是很少见到欺行霸市的情况的，行市有制度，行会有规矩，敢有冒犯者，会迎来整个行会的打压，一般都不会有什么好下场。

而行会规矩主要各会长制定，而会长则是由一些名流、豪商担任，官府只做监督。

各街市行会内部，往往也是矛盾重重，会长几乎可以说是每条街市上的土皇帝，权力与便利都很大，行会内部有实力的成员，为了争夺会长位置，往往也是勾心斗角，手段齐出，暴力行为也是层出不穷。

同时，同行业之间的大小行市间，冲突也是时有发生，尤其是商品议价权问题，过去三十年间，番禺城内发生了数次同行业行会之间的价格战，乃至流血冲突，每次都得死不少人。

每个行会，也都豢养着一些打手，这些游走在灰色地带的人，也是城市治安的挑战，很多犯罪都与这些暴力团伙脱不开关系。

这些蛆虫，则与贫民窟，共同构成番禺城各种犯罪活动的来源。毫无疑问，番禺城的犯罪率，在全国范围内，都是居高不下的。

种种矛盾，等等问题，都是在番禺商业经济大发展的背景下产生的，但这些都难掩番禺在过去几十年间产生的蜕变。甚至可以说，在当前的广州府番禺城，已经诞生了资本主义的萌芽

城市之中，遍布小资产阶级，商人的地位也不似其他城市那般受到猜疑、鄙视、限制，甚至于开始对官府产生一些隐晦的影响。

番禺同时也是一个移民城市，外来人口占据番禺人口的绝大多数，相反，本地的土著人口，反而在长时间的发展过程中，比例逐渐减少。

外来人口，带来了外边的先进文化与技术，宽松的政治、经济氛围，也使番禺的文化开放而多元，不只有传统的中国的，更有海外的、西方的

作为海上丝绸之路的与终点，番禺城具备其他大汉沿海城市难以具备的优越条件与地位。自安史之乱后，海上丝绸之路开始兴起，自番禺往返的船队日多，但随着大汉帝国在海外贸易政策上的放宽与鼓励，在南洋诸岛、各国活动的日益频繁，番禺城获得的发展福利远超历史同期，也是理所应当的事情。

而冬季，正是外番商船活动最为频繁的时候，沿珠江的码头上，几乎每天都有满载着大汉瓷器、丝绸、茶叶、铁器等货物的外国商船拔锚起航，伶仃洋上尽数顺着季风扬帆南下海船

同时，番禺城内最引人瞩目，也最惹人非议的，或许就是那云集的外番人群了。在往返番禺的外洋人中，商人只是其中一部分，他们每次大概待26个月，即便有些人为了长期往来便利，在城中安宅置业，但属于暂住人口。

与之相对的，广州府境内还存在着一些常驻的外番