制与三本枪辖地和关税同盟经济体之间的贸易，尤其是与西部关税同盟的贸易，继续导致了贵金属外流，同时，德川幕府领地的经济逐渐依附于西部关税同盟。

比如日本的作物种植，连续二十五年，日本的桑树种植面积都在扩张，这是因为桑树产桑叶，桑叶养蚕，出产的蚕丝供给西部关税同盟的缫丝厂，而丝织品则是日本对外出口的拳头产品，创汇产品。

桑树种植面积的扩大，减少了德川幕府领地内粮食作物的种植面积，让大米等粮食产出减少，又严禁大米进口，导致领地内大米时常处于供不应求的局面，更重要的是，在过去七十年里，日本的人口急剧增长。

帝国建立后，曾经估计日本人口数量在三千二百万左右，即便是遭遇了十几年的日本内战，但日本的人口还是急剧增长，大踏步的向着四千万人口靠近。

整个日本的人口都在增长，但贵金属外流，货币紧张的问题，却是只有德川幕府领地才出现，西部关税同盟，靠着工业，尤其是纺织业的发展，大规模出口创汇，又出口木材、煤炭等产品，很长时间里出现对外贸易顺差的情况。

而三本枪辖地，因为直接管控，进出口额基本持平，因此也没有问题。

这就是日本德川幕府急迫拥抱帝国的重要原因，没有工业，增长的人口消化不了，沦为乞丐。没有工业，无法保持进出口平衡，影响经济。

德川吉宗热情找到了白乐，双方大体达成了一个框架性质的口头协议。

大体上就是，德川吉宗这个将军与大久保隆升这个产经奉行一起，定下日本想做什么，想要什么。而白乐则与申京联络，看帝国能给什么，能帮什么，而后藤信纲则负责牵线搭桥。

这也是白乐权限范围内能做到的极限了。

下午的时候，大久保隆升和后藤信纲陪伴白乐出了江户城，原本准备在城门口上马车，但却发现，这里拥挤来了一群饥民，盘腿坐在城门口，双手做出捧米的模样，一言不发，也不动弹。把白乐的车架围在了中间，动弹不得。

大久保隆升看到这一幕，愤恨说道：“又是这群维新社的狗东西！”

白乐诧异，他对维新社还算了解，里面的成员无一不是有识之士，就算不完全是社会的上流阶层，也都是有知识有思想的人，而眼前这些人，乌泱泱上千人，个个衣衫褴褛，怎么也不会是维新社的人。

后藤信纲微笑说道：“白大人，这是维新社的逆贼倡导的抗议方式，不哭不闹，就是不走。”

白乐这才明白过来，而大久保隆升却是不能在那里生气，这江户城是将军居所，而眼前饥民上千人，想要驱散他们，就要调护卫之兵，但需要德川吉宗下令，这一来一回，加上汇报，一个小时就没了，但总不能把白乐晾在这里一个小时吧。

而要是与饥民代表商议，把白乐的车架送出来，这些饥民听说是外宾来访，肯定会闹的更厉害。

思来想去，大久保隆升求援似的看向后藤信纲，后藤信纲微笑对白乐说道：“白大人，实在抱歉，看来您的马车一时半会出不来了。如果不介意的话，我为您安排另外一辆车。”

“信纲君，我想也只能如此了。但是请注意我的身份，我可是皇帝陛下的使者。”白乐微笑回应。

但却不是故意刁难，他只是提了两个要求，一个是派人立刻把自己马车上的帝国大使标识撤下来，省的闹出事端。另外一个就是给他换一件常服，他现在可是穿着帝国外交使节的官服，出现在幕府的官车上，也不合适。

这已经是相当通情达理了，大久保隆升立刻安排了，而最终白乐也没坐上什么官车，他们是从侧门出的江户城，那里走不了官车，来往的只有运输蔬菜、物料的驴车，白乐是不会坐这种玩意的，最终还是大久保隆升搞到几匹马，三人乘马而去。