裴元器毫不犹豫的同意了山阳县与东莞城结成对子的方案，他在官场多年，知道其中一些缘由未必如同沈长河说的这么简单，别的不说，他参观的魁胜厂的股东白家就是东莞人，是当年第一批来西津的大商家，那个白志文虽然是少东家，实际已经全面负责西津的业务，等到了合适的时候，就会分宗自立。实际上，很多西津的地方豪强都是这么来的。

在得到了裴元器的同意后，沈长河简单明了的向其汇报山阳的近况及未来的发展计划。

山阳发展的最大动力就是西津到巴库的这条铁路，因为通过铁路的对外贸易是重中之重。位于高加索山北麓的山阳拥有充沛的森林资源，伐木和木材加工业是一个发展方向，而棉毛纺织也是一个方向，其中纺织业最被沈长河所看重，因为山阳还在通往大高加索山南麓的山口方向上，通过山道向大高加索山南麓工业产品也是非常强劲的动力。

“大人，土尔扈特的改制工作接近尾声了，这个部落六十多万人，是并入咱们西津还是。”沈长河问出了一个问题，这个问题不仅是他本人想知道，实际关乎着西津工商业所有人的神经。

说白了，西津发展最大的制约还是人，六十多万牧民，而且是被直接接纳为国民，不像乌克兰人、白俄罗斯人那样受到各种限制的人口，是整个西津都需要的劳动力。西津发展十几年，在帝国大力支持下，年年移民，到现在也不过五十多万人外加十四万多外籍劳工。一个土尔扈特部的并入，西津的人口就可以直接翻一番。

裴元器听了这个问题，不免也有些头大，这也是他最挠头的事。

时代已经不同了，以往在人口方面，理藩院还是很支持西津的，西疆区以前就喜欢把土尔扈特的逃奴送去西津，这样双方各取所需。西津得到需要的劳动力，而西疆区少一些来自土尔扈特的麻烦。

可问题是，那时候西津是帝国西部疆土的唯一。而现在已经不是了，理藩院有了自己的乌城工业区项目，也需要人口。

因为土尔扈特部原本属于西疆区管辖，所以在动手的时候，裴元器主导了行动，动用的主要是陆军、陆战队，但也仅限于此了。西疆区接受了裴元器的一切命令，但唯独在土尔扈特划分这个问题上，绝对不退让一步，结果只能是听凭皇帝裁决，西津到目前为止也仅仅是耍耍小手段，用各种理由，把塔林这类人迁移到西津来。却也只能如此了，不然西疆区的反弹会造成大问题。

“这事估摸要明年开春才定下来。”裴元器无奈说道。

沈长河笑呵呵的说“不如您去一封信到申京，请裕王爷帮忙说说。”

“裕王爷？我早已求过了，究竟如何，却是未必。”裴元器说。

“为什么？”沈长河却是知道裴元器与裕王关系的，而裕王对西津的发展也是极为看重的，明里暗里给了不少支持。

裴元器笑笑，没有多说话，他心里明白大体缘由，但却不会说出来。

裴元器清楚，外藩改制造成的巨大影响和震撼让皇帝有些不安，这一点在来往的书信之中尤其明显。至少皇帝在此之前从未询问过，西津地方是否有新的不稳定因素。

不稳定因素有的是，外部环境恶劣，本地充斥着大量外国移民，帝国来的移民太多是流放的犯人，就连周围的理藩院内外藩都有异动，可这些不稳定因素裴元器都一一汇报过，那皇帝问的是什么，关键根本就不在于不稳定三个字，而在于新这一个字。

外藩改制之中，资产阶级的野心家们倒行逆施，掀风起浪，是让皇帝李君华警惕起来的。现在内疆区等地方还处于改制之中，等这件事了了，皇帝肯定要处置那些兴风作浪的家伙，而所谓新的不稳定因素自然指的就是这群家伙。

虽然理藩院名下的外藩贵族在此次改制之中失去了特权，但理藩院与贵族力