澹台云凤和厄齐尔卷入的是今年在国内，尤其是在申京闹的沸沸扬扬的移民案中，在裕王西征在大陆方向快速打开局面的时候，往西疆区域大规模移民就成了帝国的国策，尤其是传统汉地国族的迁移更是重中之重。

理藩院主导了各绥靖区人口的迁移，而陆军有农垦团，帝国行政系统也不断向西疆转移犯人，但随着移民速度的加快和数量的增多，各边疆区绥靖区需要的不仅仅是种地的农民和放牧的牧民，还要有人，其中就包括管理人才，尤其是边疆区划分之后，需要大量的基层行政人员。

而帝国两京及海内主要城市迅速反应，按照内阁的要求，专门办理了移民科，这个移民科的主要任务就是从主要城市的养济院、孤寡所之中挑选十二到十六岁的少年进行培养，结业之后，分批发往各边疆区选用。

一开始这个计划很成功，但是很快就出现了两个问题，第一就是移民科毕业学员的流失、截留现象严重，其二就是原本自愿报名逐渐转向了抽签等半强迫的方式。

这也难怪，在帝国的主要城市，人口从来都不是什么问题，但拥有知识的人才却永远是稀缺的，虽然移民科是按照行政单位的要求培养的，主要教材和老师也是来自帝国选用行政胥吏的这一级别，但两年的培养期限一到，毕业的学员都能达到相当的水准，基本的文化知识是不用怀疑，而各城市拥有发达的工商业，不断以各种理由截留这些人。

而第一个问题在近期获得了解决，那就是所在城市只是进行基本的学字、术算等培训，在确定拥有学习能力之后，所有的预备学员前往甘肃兰州和陕西西安进行深造，然后一并送往边疆区域。

但第二个问题才是真正的大问题，无论帝国如何宣扬边疆地区，尤其是新拓的黑海沿岸和河中之地是多么的富庶，气候宜人，仍然有大量的人不愿意前去，这也是向西移民一贯的问题，只不过过往这个问题被掩盖了。

理藩院迁移的都是漠北、外东北和西伯利亚的渔猎游牧民族，说实话，即便是最偏远的边疆区域，也比他们生存的地方要富庶的多。而陆军的农垦团则是属于军队调遣，一旦进入编制，就是军人，兵随将领草随风，他们没有提出异议的资格。

内阁下属各行省那就是完全是发配犯人，也是强制性的。

但贫穷地区的藩民是有限的，农垦团的招募成本太高，而也不可能为了移民严刑峻法。所以移孤寡之民，从逐渐从自愿变成了半强迫，这直接导致了各地养济院的反弹，而在申京、苏州等地，还发生了养济院孤儿逃亡事件，导致主要城市到处都是乞丐、贼偷，引发了广泛的治安问题。

而在帝国的军政衙门之中，对于移孤寡之民的态度也各不相同，很多人是反对的。而造成这些问题的原因很大一部分在于，很多孤儿根本就不是孤儿，而是弃儿。

帝国成立之后的二十一年，就是人口大爆发的二十一年，这二十一年里，究其原因就在于局势的安稳和土地的开发，当然也与小冰河时代的结束，恶劣气候逐渐的消失也有着密切的关系，从政治上，实行摊丁入亩，废弃人头税，废除残余的奴隶制也是重要因素。

在帝国的农村乡间，一对夫妻生养三四个孩子是最正常不过的现象，六七个乃至十几个的也有，尤其在原本人口就密集的长三角地区，如此快速的人口增长是当地所承受不起的，而在这个时代，乡间生下了养不起的孩子，生下后直接溺死在水桶里的事比比皆是。

（记得以前课本上讲的，朱德元帅的母亲就是生了十几个，只养活了七八个，就有生下来直接溺死的情况。）

为了避免这种人伦惨剧，同时满足帝国对于海外殖民地和新拓之土的移民扩张，帝国政府一方面打击杀死婴童情况，动辄以发配边疆为罪责，一方面又大规模推广养济院，收养这些没有人要