同意帝国遣人开拓费尔干纳，并且划定了一块富庶的区域交由定边将军府，但是由理藩院组织生产扎萨克入驻还是从内地招募百姓屯边，理藩院与地方各有争论。”

“各有争论，地方不是一直把丁口当宝贝捏着么，理藩院下属的旗佐也是捂的严实，谁也不愿意往外掏，怎么会有争论？”李君华问。

何文瑞笑了“这次不同，以前是推诿，这一次是争着去，尤其是北方各省。您不知道，理藩院派了一个测量队过去，回报来的文书，说费尔干纳极为富庶，气候良好，与淮北、中原一带颇为类似，是理藩院下属各地中最适合做农业区的，而两年来，北方连遭水灾和旱灾，人口孽生，压力很大，也想着借此机会，松缓一下。”

“从帝国八年光复漠北起，这七年来连连在陆地扩张，拓疆千里，理藩院下属的那点人口禁不住消耗，伊犁河谷已经让他们费劲了，若把摊子铺太开，反而不好。但陆军战地观察团汇报来的情报，说费尔干纳一带杂胡云集，动辄杀伐，寻常百姓去屯边，危险重重，还是谨慎的好。”李北极提醒说。

李君华点点头，理藩院人手不够，但寻常百姓又镇不住杂胡云集的中亚盆地，非得准军事化部队才行，思来想去，李君华道“派农垦团吧。”

内阁臣僚眼睛瞪大，农垦团隶属于陆军，是建设军团中的一种，是当年李君度裁减军队时的产物，为了避免常备军大量裁减而导致的战力不足，把部分军队转为生产军团，处于内地或富庶区域的多是工程军团，帝国建设铁路、修筑水坝桥梁等一些国家工程由其参加，等于用内阁工程款开支养活一部分军队，而农垦团则屯垦在一些比较富庶的地方，保证其生产所得可以养活本身之外另有富余，一般在辽宁省、甘肃省等这些帝国建立后新辟且人口稀少的省份，多年以来，农垦团从未参与理藩院下属各绥靖区的开拓工作。

与理藩院下属的军队不同，生产军团虽然主要从事生产和建设，但也是领薪饷的，只不过规格比较低。

李北极是以军人身份入阁，涉及陆军的事他不能不说话，于是说道“皇上，农垦团多在关内，一时开赴西极之地，恐生事端呀。”

李君华看了他一眼，直言说“你可莫要本末倒置，当初农垦团等生产军团的设置，除了解决裁军问题，最重要的是用这种特殊的方式维持一支准军事部队，这几年，帝国又拓疆千里，向北向西都在前进，辽宁、甘肃、陕西等省份已无任何军事威胁，这些地方的农垦团大可裁撤，或还籍或就地安置，空出编制和薪饷来，招募新的农垦团去费尔干纳。”

“可这一时半会去哪里招募人口？”

李君华道“刚才裕王那份文章里不是说了，冀鲁豫三省交界，六府之地，连年灾祸，且各地人口孽生迅速，去那里招募，也就是了，有的是无家无产的人。”

“是，皇上。”

山东，泰安。

陈四儿裹了裹了身上这件旧夹袄，把手塞进袖口，躲避着刺骨的寒风，缩在窝棚里，看了一眼不远处的泰安城，忍不住唉声叹息起来，嘟囔道“同样是这方水土养活的人，为啥皇上家就是土坷垃飞出的金凤凰，俺陈四儿却只能当苦命人。”

“就是，皇上都是咱泰山人，为啥咱们还要受穷。”另外一个人听到了他的话，跟随说道。

“咳咳，你们懂个屁，这历朝历代都这样，就说前明朱皇帝一家出在凤阳，等朱皇帝到了京城，当地还不是唱，说凤阳唱凤阳，凤阳是个好地方，自从出了个朱皇帝，十年倒有九年荒。你们就知足吧，至少朝廷发了赈灾的米粮，不至于饿死，回去跟恁爹恁娘打听打听，当年留辫子的时候，受了灾，别说赈灾米粮了，辫子兵还要把你家的粮食抢走。”一个书办生怕惹了事端，连忙劝说道。

一直打瞌睡的书办头目也说“要是你们爷爷奶奶还