清理了不少士绅，也拉拢了不少士绅，在强制性的手段之后，粤西旧有的秩序被打破，现在要重新分蛋糕了。

今天招商引资目的就是粤西最有竞争力的产品，蔗糖和棉花，先说蔗糖，琼州和雷州自古就是蔗糖产区，这里不仅有适合甘蔗生长的水土，还有悠久的甘蔗加工历史，许多塘坊出产品质高的白砂糖和冰糖，台湾的蔗糖产业的形成就是因为从雷州引入了大量的蔗农和生产技术。

蔗糖是一种极具竞争力的商品，大陆且不谈，在亚洲，日本、印度、波斯和奥斯曼都是巨大的蔗糖市场，每年从东方前往欧洲和美洲的船上就有大量的蔗糖，不管是葡萄牙人还是英国、荷兰，对高品质的白糖和冰糖完全没有抗拒力，即便是加工产生的废料，亦或者没有深加工而得到的黑糖、褐糖和红糖，也在日本大为畅销。

粤西不缺甘蔗，不缺技术也不缺人，唯一欠缺的就是资本，按照一般明国官员的想法，战时最应该保证的是粮食产出，但林士章不这么想，粮食产出确是重要，但银子才是万能的，有银子就能从南洋购得大量廉价粮食，从南洋购入的稻米，价格比当地出产的还要低，更何况，粤西四府本就不是重要的产粮区，经济作物比粮食更能赚钱，这是事实，只要有钱，只要和社团关系没有崩溃，就不会缺粮食。

林士章一挥手，身边的几个吏员把一沓资料发给了众人，一群商人纷纷看了起来，许多人看了第一张就是眼睛瞪大，露出精光，看向林士章的眼神只有震撼，他们很难想象这是一个大明官员肯给出的条件。

在这个开发计划中，林士章给出了非常优惠的条件，其中最重要的方式就是包税制度，简单的说，广东巡抚和地方衙门会要求所有的甘蔗和棉花种植农只种植一种经济作物，并且把这种作物的收购权承包给商人，商人得到承包权之后，必须在收获的时候收购掉农户的经济作物，并且承担起农户的赋税。

商人提前替农户上缴赋税，而且是以金银等贵金属的方式上缴，然后在按照各方商定的价格出售经济作物后，把赋税之外的农户应得款项发放，而发放的款项中包括粮食，其余再以贵金属支付。

当然，巡抚衙门也不是收税之后就什么都不管了，最重要的是，林士章逼迫各地的士绅制定统一和较低的租金，而租金也在赋税之中，待朝廷得到钱之后再向士绅发租。如此一来，士绅地主无法盘剥百姓，也没了税吏等官府的欺压，就连商业往来的中间渠道都减少了。

农民仅仅是种甘蔗和棉花，然后到收获季节把棉花和甘蔗运抵指定地点，然后就什么都不用管了，因为运输等任务是承包商的事情，这些经济作物会在收购前就商定一个价格，对农民涞水，最重要的是最低收购价，缴纳了作物之后，商人当面清点完毕，计算价格，然后去除赋税和租金，接着当面完成交易，农户只需要提早告知商人需要向自己支付粮食还是白银，当然，粮食是有限额的，每人每年两石，超出部分完全以货币支出。

整个过程中，农民获得了收入和生存资料，朝廷得到了稳定的赋税收入，解除了对农民的盘剥欺压，而商人则获得了对粤西甘蔗、棉花的垄断，三方都是得利的。

社团其实也是得利的，最大的利益就是不用亲自出钱就能支持粤西继续抵抗清国，除此之外，社团是最大的粮食商人，也解放了部分领地上的甘蔗田，更重要的是得到了棉花这类紧缺材料的采购权。

倒霉的人有很多，首当其冲的就是士绅地主，他们没有了盘剥农户的机会，就连租金也要向朝廷去讨要，显然，面对林士章这样一个强横霸道的家伙，这必然是一个艰难的过程，事实也证明，因为战事，很多时候租金都由朝廷暂时欠着。

虽说台湾甘蔗种植业的兴起一度让东方的蔗糖价格有所降低，但战争导致另一个甘蔗出产地福建无法蔗糖，而由