薛玉堂摆摆手说道“玲珑这事你不用担心，先不说西夏国想要得到真实的情报需要时间，就算是得到了真实的情报，以他现在的状况，他是不是敢出兵也是未知数，再说等他一切都准备好了，咱们已经完成了军队的改革，他出兵反倒给我们足够的借口来消灭他！”

高峰看着薛玉堂问道“主上，你是不是已经想到好的办法了？”

薛玉堂哈哈一笑“其实啊你们都陷入了一个误区，这群将领之所以这样，归根结底是失去了希望，现在都把精力用于谋取私利上面，要是我们给了他希望，甚至用这希望把他吊起来，那不一切就迎刃而解了吗？”

高峰想了一下“主上！你的意思是也要建立一个中央军府？”

薛玉堂一拍手“不愧是左军师，一点就透，没错就是要建立中央军府，把这些个已经到了头的将领在上面再给他安上一根胡萝卜，把那些个已经又异心的人明升暗降，让他们不再掌握实权，不过他们的指挥能力我们还是要用的，从上到下，建立明确的等级制度，就从伍长开始，五人一个小队，建立伍长，什长，佰长，仟长，直至将军、大将军，细化军队分工，各司其责，让打仗的专心打仗，但是又不能脱离控制，从佰长开始建立双军官制度，下派皇室职司一职，皇室职司负责人员管理，后勤管理，处置军队反叛，掌握军兵思想动态，皇室职司任命从上到下单独体系，不与军官任命相同，军队军官任命，必须征得皇室职司同意，但皇室职司不得干预军事指挥，战场临时任命军官，可以作为督战，防止军队战场叛逃！”

白玲珑和高峰想了一下薛玉堂的建议，直拍手“主上这招实在是高明，这下就不会让各军将领一家独大，而且互相之间有了一定的约束，也有利于战场作战！”

白玲珑笑了一下“老公你这办法到是好，可这实施起来难，现在的首先把这些个将领的军区给夺下来，要不然对于基层士兵来讲，这是好事，可是对于那些个位高权重的将领来说可就不是好事了！他们必然强烈反对！”

薛玉堂笑道“我不是说了嘛，建立中央军府，给他们挂个胡萝卜，到了皇城他们可就说了不算了，对于那些个忠心的将领给他们换换位置，成立个军指挥体系，让他们成为一方大员，让他们与原来自己拉拢起来的将领隔开，在提拔任用处理一批，把他们彻底分化，让各个军队只能听从制度的，不能听从将领的，让他们只剩下军事才能一向能力，离开了这里他们什么也不是！”

高峰脑子转的飞快，心中把薛玉堂的想法，反复想了一遍，又加上自己的一些想法，在这里跟白玲珑一起探讨了很长时间，最后都一致觉得这个办法太好了。

薛玉堂笑了笑“还有一个就是，必须把后勤补给牢牢掌握在手里，让他们更没有反叛的筹码！”

众人一致点头，对这件事表示赞同。

月楠丞想了半天，又开口说道“主上，我同意你的想法，去组建中央政府，但是我还有一个想法！请主上同意！”

薛玉堂笑了一下“你总算是想通了，什么想法你说吧！”

月楠丞说道“这中央政府和中央军府都统一归皇室所有，但是这税收、廉政、还有治安缉捕衙门，律法审判需要皇室直接掌握！这样皇室就有了足够的能力制约中央政府、中央军府，否则这皇室时间久了就会岌岌可危！”

薛玉堂想了一下“也好，但是这皇权也不能没有制约，在这里加上一条，如果皇帝执政期间，荒淫无道，不理政事，可由中央政府、中央军府成员超过三分之二提议通过，经律法审判部门核实无误，核准弹劾，另立新帝，必要的时候可以不是皇室成员，但要确保退位皇室成员尊严体面，可贬为平民！”

高峰和月楠丞听到薛玉堂这么说吓了一跳，月楠丞急忙解释道“主上，我不是这个意思！”